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垄断组织美国组织呼吁分拆谷歌太垄断操纵搜索结果

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来源: 作者: 2019-05-17 14:18:56

1 : 美国组织呼吁分拆谷歌:太垄断操纵搜索结果

北京时间4月22日消息,据国外媒体报导,美国消费者权益保护组织Consumer Watchdog(以下简称“Watchdog”)今天表示,司法部应当对谷歌的搜索和广告业务展开全面调查,斟酌多种惩罚措施,其中包括分拆谷歌。

Watchdog、1名移动行业企业家和两名代表谷歌竞争对手的律师呼吁司法部对谷歌存在的多个问题展开调查,其中包括广告和搜索结果的“结合”和图书搜索服务。Watchdog高管约翰·辛普森(John Simpson)说,“现在是司法部对谷歌展开全面反垄断调查的时候了,我们认为,各种惩罚措施都应当在斟酌之列,其中包括分拆谷歌。”

Watchdog昨天曾致函司法部,要求调查谷歌是不是违背了反垄断法,“对大多数美国人——乃至全球的大多数人而言,谷歌是访问互联网的通道。谷歌对搜索算法的调剂可以成绩也能够毁灭1家企业。”

司法部发言人未就此置评。

辛普森和其他人士批评了谷歌的1些做法。myTriggers.com和TradeComet.com代理律师约瑟夫·比亚尔(Joseph Bial)说,谷歌操纵搜索和广告投放结果,打压依托其搜索业务提升网站流量的潜伏竞争对手。这两家公司都提起了反垄断诉讼,指控谷歌为它们在Google.com网站上投放广告设置障碍。

Ringtones.com和Appitalism开创人西蒙·巴金汉(Simon Buckingham)说,谷歌在搜索和搜索广告领域的主导地位意味着,网络和移动行业广告客户只能选择与其合作,搜索结果和搜索广告的密切联系意味着“搜索结果的中立性会遭到削弱”。

谷歌全球公关部门高级经理亚当·科瓦塞维奇(Adam Kovacevich)否认了这些批评,称Watchdog1直对谷歌“极度不友好”,对谷歌进行无端指责,“我们完全理解,成功的大公司会遭到更多关注。根据它们的1贯作法,即便谷歌被1分为2,它们还会得寸进尺,要求将谷歌分为4家公司”。

辛普森等人在新闻发布会上指责谷歌的搜索结果和广告发布系统不透明,科瓦塞维奇表示,谷歌1直在努力,提高对出版商和用户的透明度。

谷歌搜索质量团队首席工程师马特·库兹(Matt Cutts)3月份发表博客文章称,“任何人都可以批评谷歌的‘秘密公式’,但实际情况并不是像他们批评的那样。数年来,谷歌1直在提高开放性,向出版商宣扬网站排名方法,回答出版商和用户的疑问。我们是最开放的搜索公司。”

科瓦塞维奇说,谷歌还将继续改进其搜索结果。

在Watchdog的新闻发布会上,计算机和通讯产业协会总裁兼首席履行官埃德·布莱克(Ed Black)就对谷歌展开反垄断调查的必要性提出了质疑。布莱克说,许多对谷歌展开反垄断调查的呼声来自竞争对手,没有证据表明谷歌违背了反垄断法。

但是,辛普森和反垄断律师、开放图书同盟开创人加里·里贝克(Gary Reback)说,对谷歌的抱怨很多,足以表明需要对谷歌展开反垄断调查。辛普森说,保护消费者权益是“司法部存在的理由之1”。里贝克说,“没有调查怎样能证明谷歌没有违背反垄断法呢?”

在回答“司法部应当如何分拆谷歌”的问题时,辛普森建议司法部份拆谷歌的搜索和广告业务,司法部也能够要求谷歌剥离Gmail、Buzz和YouTube业务。

2 : 垄断组织:垄断组织-发展进程

垄断组织(monopolies/monopolyorganization)是指在资本主义社会的1个或几个经济部门中居于重要地位的大企业之间的联合。它们凭仗这类联合所建立的统治地位,控制相应部门的商品生产,瓜分销售市场、原料产地和投资场所,规定垄断价格,掠夺高额利润。垄断组织在本质上是资本主义生产关系的局部调剂。卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩是垄断组织的4种主要情势。

垄断组织_垄断组织 -发展进程

反垄断在资本主义从自由竞争阶段向垄断阶段过渡的进程中,垄断组织在各个经济部门的构成和发展经历了1个逐步扩大的进程。它首先在1些重工业部门产生。这是由于,资本主义社会化的大生产首先在这些部门内出现,因此这些部门的生产集中和资本集中发展得最为迅速,同时由于这些部门的固定资本范围巨大,这不但使资本的自由转移比较困难,而且使得各大企业之间竞争的破坏性极大,因此,这些部门的大企业为避免在竞争中两败俱伤,便首先构成垄断联合。后来,随着其他工业部门生产集中的发展和大型企业的出现,垄断组织便逐步扩大到资本主义各个经济部门。

从19世纪中期到20世纪早期,垄断组织的发展史大体可以分为以下3个基本时期:

萌芽时期

19世纪60年代到70年代早期,是垄断组织的萌芽时期。这时候,自由竞争发展到了顶点,垄断组织开始产生,但还只是1点不甚明显的萌芽。1865年,在当时新兴的工业国家德国出现了4个卡特尔。

发展时期

70年代早期到90年代早期,是垄断组织广泛发展但还不稳定的时期。1873年危机以后,曾出现缔结垄断协议的高潮,卡特尔有过广泛的发展,但其大多数是短时间的不稳定的,是1种暂时的现象。这个时期,在美国、英国和西欧其他资本主义国家,垄断组织也相继出现。到19世纪晚期,主要资本主义国家的生产和资本已高度集中,出现了垄断组织。美国和德国特别突出。垄断资本家通过吞并或联合的方式组成垄断组织,控制某1个或几个部门商品的生产、价格和市场,赚取高额利润。

如在1882年,在美国出现了第1个托拉斯,美孚石油公司。1863年,约翰·洛克菲勒同他人合资,在克利夫兰开办了1家炼油厂。两年后,他独占了这家工厂,又吞并了许多中小炼油厂。到1869年,这家工厂已成为美国最大的炼油厂。1870年,洛克菲勒组建俄亥俄美孚石油公司,资金100万美元。他勾结铁路部门控制运价,打击竞争对手。美孚公司发展很快,1880年,它提炼的石油占全美的95%。1882年,美孚石油托拉斯成立。它掌握了14家公司所有权,控制着26家公司的多数股票,垄断了美国石油工业。

德国:垄断组织发展的程度仅次于美国。由于德国农村中保存了大量封建残余,国内市场狭窄,它作为较晚兴起的资本主义国家在扩大国外市场方面又面临剧烈的竞争,因此解决销售市场问题10分紧急。德国虽然也在生产集中的基础上构成了许多大企业,但还存在大量的中小企业。这些条件,使得在产品销售上进行垄断联合的“卡特尔”成为德国垄断组织最普遍的情势。1857年德国出现了第1个卡特尔,到1870年增加到6个。1873年经济危机爆发后,卡特尔迅速增加,1879年已有104个,1890年猛增到210个。在19世纪末的高涨和1900—1903年的危机期间,垄断组织又有了进1步的发展。1905年卡特尔已发展到385个,垄断组织遍及采煤、冶金、电气、化学、食品等工业部门。再20世纪初,卡特尔开始向高级情势——具有统1销售组织的辛迪加发展。与此同时,在1些主要生产部门还出现了为数不多的巨大托拉斯和康采恩。因此,20世纪初垄断组织已成为德国全部经济生活的基础。1907年,具有50个工人以上的大企业仅占企业总数的0.9%,而它们具有的工人总数占工人总数的39.4%,占有的蒸汽马力和电力分别高达75.3%和77.2%。特别是重工业和运输业中,许多往被12个垄断组织所安排。1910年,莱茵—威斯特法利亚煤业辛迪加的煤产量超过全国的1半以上。德国钢业同盟和铁业同盟垄断了全国钢铁产量的98%。电气工业基本上被电气总公司和西门子公司2个团体控制,航运业则集中于汉堡—美利坚公司和北德意志航运公司手中。

构成时期

19世纪末到20世纪初,是垄断组织最后构成的时期。19世纪末的经济高涨至1900~1903年的危机期间,垄断组织在所有发达资本主义国家普遍发展起来,成为全部经济生活的基础。德国的卡特尔,在1896年约有250个,在1905年约有385个,美国在1900年约有185个托拉斯,1907年增加到250个。这样,自由资本主义就过渡到垄断资本主义。“帝国主义作为资本主义的最高阶段,到1898~1914年间先在欧美然后在亚洲终究构成了”(《列宁选集》第2卷)。

3 : 美国组织呼吁分拆谷歌:太垄断 操纵搜索结果

腾讯科技讯(编译/晁晖)北京时间4月22日消息,据国外媒体报导,美国消费者权益保护组织Consumer Watchdog(以下简称“Watchdog”)今天表示,司法部应当对谷歌的搜索和广告业务展开全面调查,斟酌多种惩罚措施,其中包括分拆谷歌。

Watchdog、1名移动行业企业家和两名代表谷歌竞争对手的律师呼吁司法部对谷歌存在的多个问题展开调查,其中包括广告和搜索结果的“结合”和图书搜索服务。Watchdog高管约翰·辛普森(John Simpson)说,“现在是司法部对谷歌展开全面反垄断调查的时候了,我们认为,各种惩罚措施都应当在斟酌之列,其中包括分拆谷歌。”

Watchdog昨天曾致函司法部,要求调查谷歌是不是违背了反垄断法,“对大多数美国人——乃至全球的大多数人而言,谷歌是访问互联网的通道。谷歌对搜索算法的调剂可以成绩也能够毁灭1家企业。”

司法部发言人未就此置评。

辛普森和其他人士批评了谷歌的1些做法。myTriggers.com和TradeComet.com代理律师约瑟夫·比亚尔(Joseph Bial)说,谷歌操纵搜索和广告投放结果,打压依托其搜索业务提升网站流量的潜伏竞争对手。这两家公司都提起了反垄断诉讼,指控谷歌为它们在Google.com网站上投放广告设置障碍。

Ringtones.com和Appitalism开创人西蒙·巴金汉(Simon Buckingham)说,谷歌在搜索和搜索广告领域的主导地位意味着,网络和移动行业广告客户只能选择与其合作,搜索结果和搜索广告的密切联系意味着“搜索结果的中立性会遭到削弱”。

谷歌全球公关部门高级经理亚当·科瓦塞维奇(Adam Kovacevich)否认了这些批评,称Watchdog1直对谷歌“极度不友好”,对谷歌进行无端指责,“我们完全理解,成功的大公司会遭到更多关注。根据它们的1贯作法,即便谷歌被1分为2,它们还会得寸进尺,要求将谷歌分为4家公司”。

辛普森等人在新闻发布会上指责谷歌的搜索结果和广告发布系统不透明,科瓦塞维奇表示,谷歌1直在努力,提高对出版商和用户的透明度。

谷歌搜索质量团队首席工程师马特·库兹(Matt Cutts)3月份发表博客文章称,“任何人都可以批评谷歌的‘秘密公式’,但实际情况并不是像他们批评的那样。数年来,谷歌1直在提高开放性,向出版商宣扬网站排名方法,回答出版商和用户的疑问。我们是最开放的搜索公司。”

科瓦塞维奇说,谷歌还将继续改进其搜索结果。

在Watchdog的新闻发布会上,计算机和通讯产业协会总裁兼首席履行官埃德·布莱克(Ed Black)就对谷歌展开反垄断调查的必要性提出了质疑。布莱克说,许多对谷歌展开反垄断调查的呼声来自竞争对手,没有证据表明谷歌违背了反垄断法。

但是,辛普森和反垄断律师、开放图书同盟开创人加里·里贝克(Gary Reback)说,对谷歌的抱怨很多,足以表明需要对谷歌展开反垄断调查。辛普森说,保护消费者权益是“司法部存在的理由之1”。里贝克说,“没有调查怎样能证明谷歌没有违背反垄断法呢?”

在回答“司法部应当如何分拆谷歌”的问题时,辛普森建议司法部份拆谷歌的搜索和广告业务,司法部也能够要求谷歌剥离Gmail、Buzz和YouTube业务。

4 : 垄断:垄断-垄断组织,垄断-垄断种类

垄断 (Monopoly) (通常译独占),经济学术语,1般分为卖方垄断和买方垄断。卖方垄断指唯1的卖者在1个或多个市场,通过1个或多个阶段,面对竞争性的消费者;买者垄断 (Monopsony) 则刚刚相反。垄断者在市场上,可以根据自己的利益需求,调理价格与产量。

垄断_垄断 -垄断组织

卡特尔

它由生产同类产品的企业联合组成。参加卡特尔的企业1方面为取得垄断利润而在价格、销售市场、生产范围和其他方面签订协议,另外一方面又保持其在经济活动中的独立性。卡特尔1般有3种类型:1是规定销售市场范围的卡特尔;2是规定销售价格的卡特尔;3是规定参加卡特尔的企业所生产的各种商品的生产限额。随着跨国公司的出现和发展,资本主义各国的大垄断组织之间建立起国际卡特尔,其影响和范围都比国内卡特尔要大很多。

辛迪加

辛迪加是通过签订共同的供销协议而构成的企业同盟。参加辛迪加的企业通过签订共同销售商品和采购原材料的协议来调和价格,从而取得垄断利润。所有参加辛迪加的企业,其商品销售和原材料供应均由辛迪加统1运作。虽然参加辛迪加同盟的企业没有了商业独立性,但生产的独立性仍然保持。从法律上看,加盟辛迪加的企业依然是1个独立的经济组织。

托拉斯

托拉斯是由生产同类产品或相干产品的企业联合组成的1种股分公司。参加托拉斯的企业不再是法人,由托拉斯对原企业实行产、供、销、人、财、物的统1管理,原企业所有者成为托拉斯的股东,按股分的利润。托拉斯在发达资本主义国家的许多主要工业部门中占据统治地位,且对社会生活产生着极大影响。1882年,美孚石油公司成为美国第1个托拉斯组织。20世纪初,托拉斯在美国迅速发展,在主要工业部门起着安排作用,因此,美国曾被认为是典型的托拉斯国家。

康采恩

康采恩是由工业、商业、运输、金融、保险等不同经济部门中的企业联合组成的垄断组织。参加康采恩的企业虽在情势上保持各自的独立性,但实际上已被银行或其中资本雄厚的大企业所控制。康采恩通常由1个母公司和若干个子公司所组成。母、子公司采取控股、参股的办法,控制其他许多中小型企业,从而构成1个范围较大的康采恩团体。 康采恩是以实力最为雄厚的工业垄断组织和大银行动核心组建的。它的兴起与发展,体现了金融资本和工业资本相结合的进程。

垄断_垄断 -垄断种类

特许垄断

有些独家经营的特权是由法律所规定并遭到法律保护的,专利权和版权便是法律特许的垄断。为鼓励创造发明,绝大多数国家制定有专利法,可见专利垄断是由法律壁垒酿成的。在某些场合下,政府授与某厂商独家经营的权利;也有时政府经过招标竞争通过合同的情势授与独家经营的特权。

自然垄断

如果某种产品需要大量固定装备投资,大范围生产可使本钱大大下降,那末,1个大厂商便可能成为该行业的唯1生产者。由1个大厂商供给全部市场需求时平均本钱最低,2个或2个以上厂商在该市场上经营就难以取得利润,这类情况下,该厂商就构成自然垄断。

策略性垄断

如果除垄断者外另无他人掌握某种生产技术或窍门,该市场自然构成技术性垄断。在既无技术壁垒又没法律壁垒的情况下,厂商通太高筑壁垒以确立或巩固其垄断地位,这便是策略性垄断。

其他垄断壁垒

上述壁垒并没有列尽全部因素,也不1定相互排挤。如厂商控制了某种原材料的供应。凡是阻挡竞争者进入市场的壁垒都是造成垄断的缘由。

垄断_垄断 -市场危害

1,垄断破坏了人类进步与生存的竞争机制。

2,垄断并杀死对手更是比动物还笨拙的行动;

非洲狮子在猎杀角马的进程中,通常只对疾病的,弱小的下手;食蚁兽发现白蚁巢时,只是吃掉少部份巢中的公蚁,而且其实不破坏白蚁巢;动物还晓得,对手全部死亡,就预示自己将要灭亡。但是,人类在短时间的个人,团体利益的争取中,却无情的杀死所有的反对者;他们乃至连动物都不如,乃至比动物还残暴;

垄断与竞争天生是1对矛盾,由于缺少竞争压力和发展动力,加上缺少有力的外部制约监督机制,垄断性行业的服务质量常常难以使人满意,常常会背背市场法则、侵犯消费者公平交易权和选择权。这是1条规律,中国与外国都1样。

价格垄断拉高全部社会本钱垄断性行业所从事的1般都是与决大多数人、行业息息相干的公共事业,例如电信、邮政、自来水、电力、煤气、铁路、航空等等。由于这些行业渗透到社会的各个方面,所以这些行业的服务价格的高低便关系到全部社会的本钱。这些行业的整体效力直接关系到其他产业参与国际竞争的能力。

垄断行业的本钱又是最难估算的,电信部门说市话亏损,邮政部门说普通讯件业务亏损,自来水公司也说自己亏损。但是许多消费者都怀疑他们是否是真的亏损、弄不清亏损是怎样构成的,由于没有1个独立的会计或审计部门告知我们垄断行业的本钱究竟是如何构成的。

经济学家认为通过行政性、强迫性手段保持高于公道水平的价格,人为压抑公众的消费需求是垄断的必定。垄断的利润是极为可观的,有消费者指出现在随处可见IP电话卡以6至8折“挥泪”甩卖,电信部门却仍可泰然处之。不知其中的利润到底有多大。而由独家垄断酿成的社会本钱是极为巨大的。

有专家分析,计划经济时期电信、铁路等部门过去都属于国家行政部门,而这些部门进入市场的时候,本身却仍具有垄断地位,1旦在市场中开始寻求利润,就会通过垄判定价把大量消费者利益转移得手中,使特权部门、特权公司拿到远远高于竞争市场价格的利润。结果提高了全部社会的竞争本钱。

行业垄断致使有效投资不足

据业内人士流露,当前经过审批的私营速递公司北京、上海和深圳都有几10家,但地下“黑市”速递公司的数量则在1000家以上。虽然依照国家《邮政法》的规定,信件和其他具有信件性质的物品寄递业务由国有邮政企业专营,但是许多速递公司也在以各种情势参与这项服务,据统计,EMS目前最低的资费是23.3元,而私营速递公司的最低资费不过10元左右。逾额的利润必定引来资金,哪怕公司的身份不太合法。据统计,从1995年起,EMS营业额的年增长率也有2%,但其市场份额却在以每一年4%的速度衰退。同1时期,4大国际速递巨头在中国的营业额增长却保持在20%以上。虽然现时EMS在国内速递市场还是“老大哥”,但是它的市场份额已由最高峰时的近97%,跌到当前的40%左右。

这类现象在垄断行业是常见的,1方面,垄断企业能通过垄断取得逾额利润,从而妨碍了效力的提高,妨碍了其扩大业务范围的积极性。另外通过行业垄断禁止社会资金进入该行业,虽然总有资金为利润勾引通过各种方式“背规”进入,但范围总是有限的。

投资不足、就业降落,消费相对疲软是目前我国经济运行当中的主要问题。有专家指出,造成中国现阶段投资不足的缘由有很多,但是其中1点就是很多高利润的行业都是市场禁入的垄断行业,这些行业中,垄断致使低效,造成了这部份利润反应不出真实的利润状态,成为极大的浪费,同时这也极大的挫伤了资本的投资热忱,这样就造成所谓的“资本罢工”,强化了投资市场低迷。

行政垄断滋生腐败毒瘤

在当前国内市场出现的大量垄断行动中,行政性垄断无疑占据重要位置。由政府及其所属部门滥用行政权利所实行的限制竞争行动,称为“行政垄断”。行政性垄断由于行政权利的参与,使得它比自然垄断、行业垄断对市场公平竞争的危害性更大,特别是少数腐败份子利用具有公共事务管理的权利,如果“给钱”才能办事,垄断成了腐败的温床,这不但影响经济发展,更重要的是使政府信誉遭到侵害,失信于经营者。

国内研究机构的研究结果表明,腐败在当前的重要表现之1就是由垄断造成大量的租金(这里是经济学意义上的“租金”)流失。比如,中国最大的垄断行业之1的电力业,根据他们的估算,每一年酿成的租金损失在560亿元至1120亿元之间,而民航的垄断“租金”每一年也多达75亿元至100亿元。垄断把消费者收益转给垄断生产者,创造出逾额利润,造成社会福利损失。估计这类损失每一年达1300亿元至2020亿元。

垄断_垄断 -反垄断法

反垄断法目前在中国还是1种全新的法律制度。但美国早在1百多年前就已颁布了这类法律。1865年美国南北战争结束后,随着全国铁路网的建立和扩大,原来地方性和区域性的市场迅速融为全国统1的大市场。大市场的建立1方面推动了美国经济的迅速发展,另外一方面也推动了垄断组织即托拉斯的产生和发展。1879年美孚石油公司即美国石油业第1个托拉斯的建立,标志着美国历史上第1次企业吞并浪潮的开始,托拉斯从而在美国成为不受控制的经济权势。过度的经济集中不但使社会中下层人士饱受垄断组织滥用市场权势之苦,而且也使市场普遍失去了活力。在这类背景下,美国在19世纪80年代爆发了抵制托拉斯的大范围大众运动,这类反垄断思潮致使1890年《谢尔曼法》(Sherman Act)的诞生。谢尔曼法是世界上最早的反垄断法,从而也被称为世界各国反垄断法之母。美国最高法院在其1个判决中指出了谢尔曼法的意义,即“谢尔曼法根据的条件是,自由竞争将产生最经济的资源配置,最低的价格,最高的质量和最大的物资进步,同时创造1个有助于保护民主的政治和社会制度的环境”。

垄断_垄断 -应对措施

1、确立我国反垄断的基本原则:(1)、保护公平竞争的原则。国家应在除军事与国家安全等关系重大国计民生的战略领域以外的所有生产与服务领域,制定相应的产业发展政策,全面引入公平竞争的机制,使行政垄断在竞争中消除,社会整体的管理、技术、质量与效益基于公平竞争得到全面提高,社会主义市场经济的健康、延续、快速发展亦能得到良好的制度支持。(2)、重视针对性与渐进性:制定对行业与部门经营体制与决策、采购、服务、定价及内部份配等各种经营行动予以束缚并便于监管的法律与法规;通过税收解决垄断特权所产生的非风险性和非付出性的企业收益和个人收入;成立1个具有高度权威性与独立性的反垄断执法机构,以此负责根据权威的社会情民意调查机构和新闻媒体所反应的现象肯定立案调查和处理背规垄断行动;优先解决广大大众所反应的有关垄断的热门与难点问题,并接受社会监督。其中,规范行动是重点,组织建设是关键,按部就班是策略,公平监督是途径。

2、加强政府干预。要发挥我国社会主义市场经济体制的优势,实行强有力的宏观调控,对垄断这1顽石实行强迫干预,真正完全地治愈中国改革开放以来的经济“顽疾”

3、规范行政审批。政府审批的初衷很多是良好的,如避免重复建设、调剂产业结构、减少投资的盲目性和资源的浪费等,但规制者面临这信息不完全的问题,使得初衷没法实现。这时候,就会出现许多无效工程、“豆腐渣”工程等。“105”计划也指出:“要加快改革政府审批制度,大幅度减少行政性审批,规范审批行动”。

4、完善法律体制,完善《反垄断法》,鼓励竞争的完备法律,建立公平的市场竞争机制

推动“政企分离”、“政监分离”,积极引入竞争机制,大胆利用民间资本和外资,构成开放的市场体系。

5、坚决剔除源于传统体制残余的行政垄断。要紧密结合中央与地方政府机构改革、职能转变和反腐败的进行,重视行政垄断并以其作为立法的重要调剂对象而尽早出台相干反垄断的法律与法规;依法切实保障中国的经济增长、经济活动、技术进步与竞争能力;调剂各级政府的审批权限与审批项目,切断行业、部门及地方经济与行政垄断得以强化之间存在的内在因果关系。

6、切实解决反对垄断与范围经济之间的矛盾。鼓励依照市场原则增进范围经济的成长,对经济垄断的限制暂时实行适度宽容政策,避免简单机械地反垄断而有损范围经济的成长;对操纵市场的共谋行动予以制裁,对基于公平竞争自然成长的企业范围及其市场份额予以放宽与鼓励;界定行业自律与行业垄断、行业组织协议定价与操纵市场价格和制止重复建设与企业正当准入之间的区分。

7、为了实现经济运行机制的良好更替,中国必须大力加快发展名不虚传的非官方民间协会、商会等社团组织。要大力发展城乡民间经济组织,发挥他们协商、调和、评审、仲裁、公证、培训和上下沟通等作用,特别要发挥他们规范行业行动、监督履行行规的行业自律作用,努力提高市场经济主体的组织化程序,并以此为反垄断、促竞争、建秩序提供支持。

8、加强反垄断队伍的建设。反垄断的履行队伍必须具有较高的职业道德和业务水平。1方面,加强专职队伍的建设。隶属于反垄断履行机构的专职人员必须熟习经济和法律等相干知识,具有在市场经济条件下的执法观念与思惟方式,具有良好的职业道德与管理水平。另外一方面,加强兼职队伍的建设。以知名经济学家和法律专家为主要成员组建1支反垄断履行的兼职队伍或顾问团体,其本身不隶属于反垄断履行机构,但在必要时,能为反垄断的履行提供理论支持和业务指点。

9、完善机构设置。1方面,工商行政管理局是目前中国反垄断的主要履行机构。但是,作为中国市场监管职责的承当主体,工商行政部门又承当企业登记管理、商标广告管理及消费者权益保护等多项任务,而且,工商行政部门因其执法力度遭到法律授权的制约而常难以对行政垄断作出有效查处。另外一方面,中国现行市场监管机构之间仍然存在的职能交叉、政出多门现象常致使执法力度不1与重复干预现象,因此,依托工商行政管理局推动反垄断的具体履行有损中国反垄断执法的公正性、权威性与统1性。为此,建议中国鉴戒西方市场经济发达国家反垄断的经验,以公正廉明的法律专家和经济学家为核心成员,成立具有高度权威性、独立性及公平性的反垄断履行机构。

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